От РАО авторы действительно могут получать пользу и все может стать абсолютно прозрачно. Достаточно сделать всего одно преобразование: проинвертировать принцип по которому осуществляется работа РАО.
Не собирать авторские за всех, кто не подписал договор, а собирать авторские только за тех, кто подписал договор.
Только вот возможность узаконенного рэкета пропадет в такой ситуации...